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站前区全力优化营商环境推动高质量发展

去年以来,站前区坚持把优化营商环境摆在了前所未有的高度,以超常规的力度、刮骨疗伤的干劲、动真碰硬的实招,强力补齐服务短板、着力解决办事难问题、全力优化营商环境,有效促进了全区经济高质量发展。目前,全区已汇集各类市场主体2万余家,“一核两翼”加速推进,三大省级服务业集聚区、六大服务业版块加速发展,经济活力加速迸发。

  一、提高站位,锁定一个目标,树立营商环境建设高标准

  站位决定高度,目标指明方向。我们主动跳出站前、放眼域外、瞄准前列,以打造“全国一流、省内领先”的营商环境为目标,加足马力向先进地区主动学习、对标看齐,突破思想藩篱、破除落后思想,以全新的格局推进营商环境持续优化。

  一是精准对标先进。坚持解放思想、甩开膀子、迈开步子,主动向先进地区看齐,加大走出去学习力度,强化与泉州、连云港、闵行等地对口合作。全方位学习发展理念、发展成果,不断谋划完善工作新思路、新办法、新机制,拓展合作领域、丰富合作形式、创新合作方式,探索跨区域要素共享、产业互动、协同发展,努力从根源上优化服务、提高效率、激发市场活力。

  二是精心制度设计。坚持用制度引领、推进工作,制定实施《2018年全区优化营商环境建设工作实施方案》,打造六个环境,开展“9+3”专项行动,细化分解80项任务,做到主要领导负总责、分管领导具体抓、具体责任落到人。制定实施《站前区营商环境投诉处理实施办法(试行)》,设立投诉、举报信息平台,公布投诉、举报电话和信箱,对涉企投诉案件做到7个工作日内予以书面答复。

  三是精细帮服企业。坚持把“抓企业就是抓根本、抓环境就是抓发展、抓环境需要靠大家”的重商理念贯穿工作始终。在全市创新率先实施“1+X”帮服机制,就是1个项目由1家项目引进单位牵头负责、涉及所有部门共同参与的精准帮服机制。制作最便捷、最有效的“两册一卡”,即:帮服团队“帮服工作手册”、项目企业“帮服服务手册”、“帮服联系卡”,对全区101家重点企业项目单位、281家年纳税50万以上的企业进行全覆盖包扶,不仅帮助企业解决生产建设中的问题,并且帮助解决生活和家庭里的困难,真正让企业和项目单位感到真帮服、真受益、真满意。

  二、做优服务,突出两条标准,全力打造营商环境硬实力

  企业是区域经济发展的不竭力量。营商环境的好坏,一是看我们现有的企业愿不愿意在站前发展、发展的如何,二是看我们外域企业愿不愿意到站前投资、吸引力如何。我们将坚持以企业的需求为导向,努力创造更加优质的投资环境,留住企业家、引来投资者。

  一是推进服务业务协同化。组建区行政审批局,对49项审批事项进行同类合并,减材料、减环节、减时间,形成 “一套材料、一表登记、一窗受理、一枚印章管审批”工作模式。推行并联审批,将发改局、经信局、城建局、环保局等审批事项按“全链条”方式布局审批流程,让信息“多跑路”、群众“少跑腿”,实现 “一站办到底”。

  二是推进服务设施人性化。新设立1375平方米便民服务大厅,涉及安全生产监督管理、劳动就业局、劳动监察局、人社局、社保局、卫计局、档案局、审批局、老龄办、物业办10个部门,59个办公窗口。大厅配置便民中心、咨询窗口、投诉接待室、洽谈室、填单台等多项服务设施,材料不齐指导办、紧急事项加班办、招商事项主动办,以全方位的优质服务打通服务“最后一公里”。

  三是推进服务供给最优化。提供最优土地供给,全力打造19.38平方公里的营口(站前)新兴产业园和4平方公里军民融合产业园,为投资企业提供最完备的配套和最优厚的政策。提供最优办公服务供给,省服务外包产业园、营口电商大厦等七大现代服务业载体设施完备,为财税贡献率高、就业带动性强的企业提供零租金、高标准的办公场地。提供最优税收供给,采取政策补贴等多种优惠形式,提升企业利润回报率。提供最优人才服务供给,对企业高管等人才给予纳税、住房奖励等政策,子女可就读营口当地最好的中小学。提供最优金融服务供给,我区已汇集金融企业131家,可为企业投资提供最强大的金融支持,同时我区对符合要求的企业给予扶持引导基金支持。

  三、久久为功,抓好三个关键,努力打造营商环境小气候

  优化营商环境是一项持续的工程,与先进地区相比,我们差距较大、不足明显,必须一锤接着一锤敲,一件接着一件落,不断推动优化营商环境向纵深发展,打造站前自己的小环境、小气候。

  一是强化零距离便民这一关键。更加注重倾听回应群众和企业需求,建立制度化常态化的政企沟通机制,区委、区政府开通与企业家“直通车”,主动走进企业、会见非公经济代表,零距离服务企业。主动出击,积极作为,及时了解企业生产经营状况,与企业一道化解风险、渡过难关。健全完善便民服务平台,整合民心网、12345热线和市民投诉热线平台,高效率服务群众。46家窗口单位全部实行双休日办公制度,免费提供打印、复印、照相等服务,更加贴心服务群众。

  二是强化建设诚信政府这一关键。专项整治不守承诺现象,着力整治乱承诺、不履行各类政策、不兑现已签订各类合同的失信问题。加大工作落实力度,把鼓励、支持、引导企业发展的政策措施落地落细落实,降低企业社会成本。严格兑现落实政策,兑现《突出贡献企业人才和创新创业企业人才奖励办法》,落实《聘请招商联系人实施意见》、《招商引资中介人奖励办法》,发放700余万元对2017年22家纳税1000万以上企业的法人和高管、11家年度纳税300万以上的企业法人代表进行奖励。

  三是强化构建新型政商关系这一关键。强化依法行政,专项整治基层“好狠”,重点整治职能部门利用自由裁量权以罚代管、私自收费行为,切实杜绝多头执法、随意执法、重复处罚。提高服务效率,持续深化“放管服”改革,各类证件能减则减、能合则合,为企业“松绑解套”,全面推行“最多跑一次”。强化行政问责,专项整治政商交往行为,重点整治职能部门、窗口服务人员不廉洁、不作为、慢作为、服务不到位等问题,对企业群众反映的问题被动应付、一拖再拖。对破坏发展环境行为发现一起、问责一起、绝不姑息,让一切破坏营商环境的人付出代价。

来源:营口日报      作者:       时间:2018/7/11 13:57:00