为破解“谁来种地”“地怎么种”“农民如何增收”和“村集体经济如何壮大”等问题，庆云县供销社与省供销社合作，成立专业服务公司，大力推广“土地股份合作+全程托管服务”模式，为村党支部领办土地股份合作社的2.6万余亩土地提供全程托管服务，年可增加村集体收入300万元以上，增强了村“两委”凝聚力和战斗力。6月11日，全省供销社构建现代农业生产服务体系暨夏收夏种现场观摩会在庆云县召开。

一、与省供销社签订战略合作协议

庆云县位于山东省最北部，现有耕地43万余亩，主要农作物为小麦和玉米。2020年8月，庆云县人民政府与山东省供销社签订战略合作协议，共同推进“土地股份合作+全程托管服务”模式，助力乡村振兴。签约后，庆云县政府高度重视，全面筹划，把开展社会化服务作为全县重点工作推进，将“农业社会化服务”纳入《庆云县人民政府2021年重点工作任务清单》，全力支持供销社实施农业社会化服务。县直有关部门整合涉农政策资金向供销社托管区域倾斜，在尚堂镇托管区域投入资金200万元增上了节水灌溉、水肥一体化项目；在严务乡土地托管区域投入资金2000余万元增上了水田灌排一体化项目，为土地规模经营和稳产高产提供了保障。

二、大力推进全程托管服务

为解决农地面积小、农机作业分散、组织化程度低等问题，省、市、县三级供销社联合成立了“山东鲁供庆农农业发展有限公司”，为村党支部领办的土地股份合作社提供耕种管收储加销等全程托管服务，确保农民收益和村集体增收，形成村支部领办+农民土地入股+供销社全程托管+政府投入保险+保底分红“五位一体”土地股份制合作运营模式。公司推行“三化五统十服务”机制（“三化”即推行企业化运营、规范化管理、标准化服务；“五统”即逐步实现统一运作方式、统一农资供应、统一耕作标准、统一销售加工、统一融资保险；“十服务”即统筹推进种肥供应、深耕深松、机种机收、划片管理、统防统治、节水灌溉、秸秆利用、粮食烘干、产销对接、技术培训等十项重点服务）。至2020年底，公司在尚堂镇成立了9个土地股份合作社、全托管服务面积7200余亩，在东辛店镇成立了5个土地股份合作社、全托管服务1280余亩，共计8480余亩。2021年以来，公司在尚堂镇新建土地股份合作社8个、土地托管面积6600亩，在严务乡新建土地股份合作社12个、托管土地总面积1.1万亩，全县总托管服务面积达2.6万余亩，其中与茅台集团合作种植高粱1.1万亩；与宜瑞安食品配料有限公司（美国在华独资公司）合作种植糯玉米1.2万亩，以高于市场价0.2元/公斤回收。

三、取得初步成效

供销社开展土地全程托管服务，解决了当前农村“谁来种地、怎么种地”的难题，推动了土地适度规模经营，降低了农业物化成本，增加了农民和村集体收入，促进小农户和现代农业有机衔接。

一是推动了土地规模经营。由一家一户分散种植向规模化、机械化统一种植发展，便于大型先进农机使用，提高了生产效率，也便于标准化生产。

二是降低了农业物化成本。通过全程土地托管服务，可增加种植面积5%以上；采用精播技术每亩麦种节省28元左右；测土配方智能配肥，化肥施用量每亩减少10斤以上；所施用的供销配方肥每吨低于市场价450元左右；机械撒肥，旋耕、播种、镇压一次完成。同时，采用节水灌溉等大型智能灌溉设备，原每亩30元的浇地价格，现仅需3元。亩均节支增收200元以上。

三是促进了农民持续增收。土地托管将农民从土地中解放出来，又最大限度地保证了农民对土地的经营权和收益权，农户能够得到农业生产的全部利润，在获得每亩800元的保底收益基础上，还可获得每亩100—300元的分红。

四是增强了村集体实力。当地村“两委”与服务公司签订联合合作服务协议，服务公司在去除每年每亩800元保底收益和约740元的全程托管服务费用（不含浇灌费用，浇水市场价约40元/亩/次）后，所得利润由服务公司和土地股份合作社5：5分成，年可增加村集体收入150元/亩以上，中等村可实现增收5万元以上，增强了村“两委”凝聚力和战斗力。

五是保障了粮食生产安全。公司紧抓粮食安全生产袋子，发展订单农业，全托管服务土地全部种植小麦、玉米、高粱等粮食作物，有效化解了土地“非粮化”的倾向，保证了粮食生产的稳定性。同时加强与中储粮等国企、名企的联合合作，解决粮食销售问题。