2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，也是乡村振兴战略深入推进之年。党中央要求，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。合作经济是推动我国公有制经济发展的重要内容，是衔接小农经济、走共同富裕道路的重要途径，是党和政府加快现代农业发展、实现乡村振兴的重要抓手。供销合作社作为中国特色合作经济重要组成部分，在实现乡村振兴中必须承担起发展合作经济的重要使命，真正将乡村振兴战略的要求融合到合作社的具体运营中，在实现乡村振兴发挥经济驱动作用。

一、把握现代农业发展新要求，全面提升农业社会化服务水平。

供销合作社要着眼社会化服务惠农工程，不断创新服务方式和手段，加快构建综合性、规模化、可持续的为农服务体系，引领带动小农户迈入现代农业发展轨道。加大土地托管推广力度。参与实施小农户生产托管服务促进工程，创新和完善托管服务方式，探索更多适应小农特点、适应不同地域、不同作物的托管形式，为小农户提供更多个性化、精准化的服务，破解小农生产经营难题。大力开展测土配方施肥、统防统治、代耕代种等农业社会化服务，更好满足农民和新型农业经营主体需求。积极参与小农户能力提升。充分发挥供销合作社系统现有职业院校、培训机构，在教育、培训和技术推广上的师资优势，为小农户提供各类技术指导。结合当前小农户现状，陕西省供销合作社系统要利用现有职业教育资源，积极与高校、公司、科研院所合作，主动承担新型职业农民培育、新型农业经营主体培育等政府购买公共服务的教育培训项目，为小农户提供种植养殖技术、经营管理、污染治理等方面的培训指导和先进科技推广服务，帮助小农户发展成为新型职业农民。支持农村信用合作。“三农”事业的发展离不开农村金融的支持。提升农村信用合作服务水平，有助于破解农村产业发展的资金瓶颈。近年来，陕西省供销合作社按照“封闭、合规、审慎、市场”的要求和“内循环、小额度、不揽储、不放贷、户联保”的原则，在汉阴、眉县、靖边开展了供销农村信用合作机构试点初见成效。要以此为基点，规范开展农村金融服务，不断探索具有供销合作社特色的农村信用合作服务模式，提高服务规模、标准和覆盖面，为小农户和现代农业结合中的产业发展提供融资保障。

二、健全与农民利益联结新机制，增强小农户的市场地位和能力。

作为为农服务的合作经济组织，供销合作社在发展专业合作组织、引领小农户增收方面，有基础、有条件、有经验。引导小农户开展合作联合。2019年，全省供销合作社系统发展农民专业合作社2060个、专业合作社联合社183个，带动服务农户49万户，服务能力持续增强。今后要继续大力推进组建区域型、产业型合作社联合社，广泛开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，提升小农户合作层次和规模，提升产业发展水平，提升合作社运行质量。推进与小农户产销对接。农产品卖难是小农生产面临的突出问题。如何让农产品卖得好，始终是供销合作社人面临的“重头戏”。全省供销合作社系统发挥市、县供销合作社网点作用，通过建设乡镇配送中心、农村电子商务代购代销点、智能快件箱等，着力打通农村供销联通“最后一公里”，取得较好成效。

下一步要继续推进经营服务网络与小农户产销对接，加快农产品市场网络建设，在产地、集散地、城市社区建设不同类型的农产品市场，推动系统农产品市场与小农户建立稳定、高效、畅通的产销对接渠道。完善助农增收机制。保障提升小农户合作收益，是供销合作社的办社宗旨，也是供销合作社实现可持续发展的必要条件。从调研情况看，全省供销系统领办创办的农民专业合作社普遍规模较大、质量较高，管理相对规范，运行较为平稳。要继续提升供销合作社的发展质量，大力培育发展和支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社，积极发展“农户+合作社”“农户+合作社+工厂（公司）”等模式，建立健全盈余分配机制，让小农户获得更多实惠。

三、顺应农村产业升级新趋势，不断拓展为农服务领域和方式。

实现小农户与现代农业有机衔接，需要小农户改旧貌、换新颜，既要富起来、强起来，还要有创新、有改变。促进互联网与小农户融合。经过多年努力，目前全省性、一体化的“网上供销社”体系和安全放心、绿色优质的“陕西供销”电商形象已初步形成，2019年全系统电子商务销售额49.46亿元，同比增长56.4%。要加快发展农村电子商务，增强农村电商服务带动小农户能力，引导小农户生产适合网络销售的特色优质农产品，让小农生产的特色优质农产品，能够通过电商平台，卖向全国、卖出好价钱。推动特色产业发展。在农特产品方面，陕西可谓得天独厚。工作实践中，陕西供销合作社系统在木耳、苹果、茶叶等品牌建设上主动作为，打造出以眉县猕猴桃、苹果等产业为代表，集技术研发、农技服务、电子商务、果品购销等九大功能的综合服务中心模式，取得了良好示范带动作用。全省供销合作社要推进洛川和白水苹果、眉县猕猴桃、大荔冬枣、柞水木耳、平利茶叶、商州核桃等名优农产品基地县，推动陕西名优农产品发展。指导社有企业加强与农产品生产加工企业、种植基地、农民合作社等对接，建立稳定可靠的产销合作关系，提升市场供应能力。打造新产业新业态。引导小农户发展新产业新业态，促进一二三产业融合发展，既能提高农业附加值，还能扩大经营容量和增值增收空间，有力带动小农户脱贫致富。多年来，陕西供销合作社系统主动拓展为农服务领域，在测土配方、统防统治、技术指导、配送供应等业务取得长足进展，取得显著成效。下一步要继续围绕地方特色资源和供销合作社传统优势产业，积极拓展经营产地初加工业务，促进农产品转化增值，带动小农户就地创业就业。发挥基层经营服务网络优势，引导小农户发展生态农业、康养农业、创意农业等新型业态，推进农业与教育、文化、旅游、健康养老等产业深度融合，让小农户分享二三产业增值收益。