根据市委统一部署，2023年3月27日至6月15日，市委第三巡察组对鲅鱼圈区卫生健康局党组进行了营商环境专项巡察。8月10日，市委巡察组向鲅鱼圈区卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改情况

鲅鱼圈区卫生健康局党组将市委巡察组指出的问题和提出的意见建议，细化为5项6条，逐项逐条推进整改落实。

（一）聚焦以平安医院建设助力营商环境优化力度不够方面存在的问题

整改措施及成效：一是完善平安医院建设方案。要求3家公立医院制定平安医院建设方案，成立领导小组，并召开专门会议开展相关工作，为持续推动平安医院建设提供了指导方向；区中心医院于9月8日召开平安医院建设联席会议，形成平安医院建设创建工作规划和开展创建平安医院活动实施方案，同时成立以院长为组长的平安医院创建活动领导小组并明确职责分工，为进一步优化医疗服务环境，维护正常医疗秩序提供保障；市中西医结合医院于8月24日召开创建平安医院工作落实会议，制定创建平安医院方案，成立以院长为主任委员的管理组织，同时明确工作职责，制定《改善就医感受提升患者体验行动方案》《临床路径实施方案》，进一步改善患者就医感受，提升患者就医体验；区妇婴医院于8月28日召开平安医院建设工作联席会议，成立平安医院建设领导小组，制定平安医院建设工作制度，明确领导小组职责明细，提出平安医院建设工作措施，重新修订《重大医疗过失行为和医疗事故防范预案》《重大医疗纠纷处理应急预案》，进一步夯实以患者为中心的服务理念，全面开展平安医院创建工作；二是强化安保力量。区中心医院采取调配方式增设了33名安保人员，现安保人员配备达到50人；市中西医结合医院招聘8名保安，现保安人数达到17人；区妇婴医院补齐3名保安，共配备6名保安；三是完善安防设施。区中心医院新增设6处摄像头，分别在胸痛中心毒麻药品存放区域、彩超室、急诊科、产科以及保卫科走廊增设摄像头，市中西医结合医院在楼内新增加32处摄像头，区妇婴医院安装18处摄像头，做到住院步梯间覆盖，确保重点监控点位不留死角盲区。

整改进展情况：已完成。

（二）医疗人才激励保障体系不完善，人才发展环境不够优化方面存在的问题

整改措施及成效：一是引进高层次人才。为区中心医院引进妇科、心内科高层次人才2名，充分发挥名医引领作用，不断加强医院临床医疗、科研人才队伍建设，提高医院的医疗质量和服务水平，满足广大人民群众日益增长的就医需求；二是强化医护力量。针对公立医院人才短缺问题，公开招聘事业编制专业技术人员77名，计划区中心医院招聘40名、市中西医院医院招聘20名、区妇婴医院招聘17名，经过报名后没达到招考比例，削减后岗位数为51名，11月5日已完成笔试，预计2023年底前完成招聘工作。三是建立人才培养机制。区中心医院重新研究制定绩效薪酬方案和职称聘任方案，本次参与职称评聘的在编人数为267人（其中高级职称202人，中级职称65人），拟聘162人（其中高级职称拟聘97人，中级职称拟聘65人），目前已完成职称聘任工作；中西医结合医院完善人才培养制度，制定奖励机制，创新招聘方式，加强对中医药人才的引进工作。7月，医院招聘医师9名（含中医师4人），药师2名（含中药师1名），中医药人才占比45.45%。四是积极协调住房补贴问题。与鲅鱼圈区人力资源和社会保障事务中心人力资源综合科沟通2022年区中心医院3名硕士申请的住房补贴资金一直未兑现问题，对方给予答复“住房补贴款是政府发放，待财政拨款分批次解决”。随后给本院3名硕士回复，均表示理解，可耐心等待。

整改进展情况：已完成。

（三）以患者为中心的服务理念树得不牢，防范化解医疗风险意识不强方面存在的问题

整改措施及成效：一是完善制度。区卫生健康局制定《改善就医感受提升患者体验主题活动》《全面提升医疗质量行动工作》《进一步改善护理服务行动》工作方案，区中心医院建立完善医疗纠纷责任追究制度，市中西医结合医院建立健全医疗服务质控体系、考核制度，区妇婴医院改进了培训计划，将病历书写由医务科、医保科、病案室每月联合进行质控，并纳入绩效；二是加强学习培训。定期组织医务人员学习法律、法规及相关业务知识，开展医务人员培训，召开质量与安全小组会议，将安全管理列入日常护理质控检查内容。区中心医院于9月1日，针对各科室投诉负责人开展“加强服务理念，预防医疗纠纷”培训会议，要求医务人员恪守医疗服务职业道德，改善服务态度，建立良好的医患关系。10月8日，针对临床科室开展“医疗纠纷风险评估机制征询意见会议”，以调查问卷的方式征询各科室的意见，对医疗风险隐患提前作出预判，进一步防范化解医疗纠纷风险，现处于试行阶段。市中西医结合医院于7月13日邀请北京大学法学院法学专家来院作《民法典》与医疗损害责任立法变化的学习和临床应用培训，提高医务人员依法执业意识。9月22日，市中西医结合医院进行医院职业暴露应急演练，进一步提高医务工作人员职业暴露的应急处理能力，切实掌握各项应急措施，最大限度降低职业暴露对医务工作人员造成的伤害，保障医务工作人员职业安全。8月份以来，3家公立医院发生医疗纠纷1件，其中因护理不当造成的医患矛盾数量为0，医疗纠纷及医患矛盾逐渐减少，防范化解医疗风险意识不断增强。

整改进展情况：已完成。

（四）群众就医体验有待改善，打造“用心贴心”的服务环境用力不足方面存在的问题

1.“互联网+医疗健康”推动缓慢。

整改措施及成效：一是进一步完善预约诊疗功能。区中心医院进一步优化预约挂号流程，选择妇科门诊作为试点，开展分时段精准预约，对存在的问题及时处理，妇科门诊试点成功后，逐步完善工作流程及方案，预计2023年12月底前门诊将全面推行分时段精准预约；市中西医结合医院已于8月启用系统内自带预约分时段功能，让患者可以根据自己时间进行预约挂号；二是推进医保自助挂号功能。目前，区中心医院已有医保自助挂号机16台，市中西医结合医院预计2023年底前启用10台医保自助挂号机，可进一步缓解排队时间长、必须到服务窗口办理业务等问题，大大缩短办理时限，提高业务办理效率，让广大患者享受更加智慧、高效、便捷的医疗服务。三是推进医保线上挂号系统。区中心医院已实现医保线上挂号，市中西医结合医院完成医保线上移动支付接口询价工作并提交支付宝对公账户开户申请，区妇婴医院已与支付宝达成线上协议，即将购买服务器并与中联公司联系测试环境，预计12月底完成。

整改进展情况：已取得阶段性成效。

2.退费流程繁琐。

整改措施及成效：一是设置合理的退费流程。针对挂号费、检查费以及药费等不同的退费类型，根据费用的执行状态，经医院认真梳理设置合理的办理流程，并将办理退费须知制作成展板悬挂在收款处等显眼位置，进一步方便患者退费；二是设置指引标识。在区中心医院康复内科楼一楼服务台、收款处等制放醒目的指引标识，有效引导患者及家属，更好地方便患者就医。

整改进展情况：已完成。

<!--[if !supportLists]-->（五）<!--[endif]-->打造法制化营商环境还有短板，履行行政执法检查职责不到位方面存在的问题

1.行业执法日常监督不深不实。

整改措施及成效：一是加大宣传教育培训。8月22日，召开放射诊疗专项治理工作会议，共计25个单位参会，同时，对区内美容机构发放“致全区生活美容服务机构的一封信”130余份，不断加大对被监督业户的业务培训和宣传教育力度；9月20日，召开打击非法医疗美容和规范执法的专项培训会议，不断加强卫生监督员的业务培训，提高监督员相关法律法规的掌握；二是加强多部门沟通协作。10月7日，区卫生健康局、区委网络安全和信息化委员会办公室、区公安局、区人力资源和社会保障局、区市场监督管理局、区营商环境建设局等6部门联合下发《营口市鲅鱼圈区开展联合打击非法医疗美容服务专项整治工作方案》，进一步加大我区生活美容、医疗美容市场综合监管力度，促进美容产业规范健康发展，维护消费者合法权益；10月12日，区委常委、政府副区长袁鹏同志组织召开相关部门联合打击非法医疗美容服务专项整治工作会议，强调要多方合力，扎实开展专项整治；10月16日、18日、24日、27日、11月1日执法人员对相关机构进行联合检查，共计监督检查38家单位；三是加大对全区各行业的监督检查频次。结合“蓝盾”专项行动、双随机的工作要求，在保证检查频次的同时，还要保证质量。2023年共计监督检查医疗机构630家、中小学校46家、生活饮用水3家、公共场所900余家、用人单位60家。

整改进展情况：已完成。

2.自由裁量行为不规范，处罚较随意。

整改措施及成效：一是加大宣传教育培训。9月20日，召开专项培训会议，强化对卫生监督员案件办理的业务知识培训，进一步增强卫生监督员的法律意识；二是全面细致地做好调查取证工作。进一步完善证据的收集，尤其是对涉案违法中的重要事项逐一调查清楚，巩固证据链；三是严格执行《辽宁省卫生健康委行政处罚裁量权基准》。在办理处罚案件中，具体办案人员要根据违法行为的事实做好标准裁量，提出处罚意见后逐级上报，有效发挥惩戒作用的同时，也营造出公平透明的法治化营商环境。

整改进展情况：已完成。

二、下一步巩固深化巡察整改的工作安排

1.提高政治站位，继续推进整改。

一是压实主体责任。局党组将以习近平总书记关于巡视工作重要论述为指引，进一步强化责任担当，注重标本兼治，加强对巡察整改落实工作的领导，把持续抓好巡察整改扛在肩上、抓在手上，以身作则、一抓到底，不停顿、不放松，持之以恒抓好整改。

二是强化监督指导。对巡察反馈问题逐项再梳理、再排查、再深化，对重点、难点特别是尚未整改到位的问题，实施专项督办、现场督查，攻坚克难、精准发力。

三是逐级传导压力。层层强化责任传导，落细落实整改监督，一级抓一级、一级带一级，压实管党治党政治责任，履行好“一岗双责”，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。

2. 加大督导检查，确保整改成效。

一是紧盯已完成问题，以此次整改为突破口，及时总结成绩和分析不足，举一反三，以点带面，深入查找产生各类问题的深层次原因，适时组织开展“回头看”，巩固和提升整改成果，确保整改效果不反弹、不走样、不回潮。

二是紧盯长期推进问题。围绕推进“互联网+医疗健康”等需要长期推进的整改问题，确定阶段性目标，挂图作战、打表推进、紧盯不放，定期上报整改进度，做到不解决问题绝不放手，不达标准绝不销号，直至彻底完成整改。

三是加大正面宣传力度。积极宣传巡察整改工作成效，推广一批可复制可普及的好经验好做法，为推动卫生健康事业发展营造良好的政治氛围。

3.巩固整改成果，构建长效机制。

一是注重常态长效。在抓好整改的同时，更加注重治本，健全制度机制，不断巩固、深化巡察成果，建立起长效保障机制。

二是注重学用结合。局党组坚持把抓好整改工作同全面学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神紧密结合起来，同大力发展卫生健康事业结合起来，切实把巡察整改成果体现好、运用好、巩固好。

三是注重成果运用。从领导干部自身素质提升、解决实际问题成效、群众评价反映等方面，客观评估巡察整改效果，以系统集成的观念拓展巡察成果运用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0417-6155631；电子邮箱byqqwjjdj@163.com。