为发挥人民调解“第一道防线作用”，探索建立新时期基层社会治理新模式，区司法局从提升人民调解工作定位、优化人员结构、健全管理制度、拓展工作领域、加强人民调解工作保障等方面，积极构建起分类分层、纵横交融、配套保障的调解工作体系。

一是规范人民调解专业化建设，筑牢人民调解工作根基。局主要领导带领人民调解调研学习小组，先后赴浙江、无锡等地区学习人民调解先进管理经验。根据考察结果，结合我区实际，制定《关于鲅鱼圈区社会矛盾纠纷多元调处化解服务中心平台建设实施方案》，完善我区大调解工作体系建设。制定《鲅鱼圈区专职人民调解员管理考核办法实施方案（试行）》《鲅鱼圈区专职人民调解员评议考核表（试行）》及《鲅鱼圈区人民调解员以案定补管理办法实施方案（试行）》等相关材料，对全区调解员的管理、考核、评定、奖惩等内容作出详细规划。

深入推进以人民调解为基础，与行政调解、司法调解相衔接的大调解工作体系，实现了区、镇、村三级人民调解组织全覆盖，推动“诉讼+非诉讼”的无缝对接和“行政+调解”的深度融合，促进矛盾纠纷的及时调处、就地化解和源头预防，达到诉讼案件数量明显下降、信访案件数量有效下降的“双下降”目的。

二是加强“四所一庭”联动，推动矛盾纠纷多元化解。为从源头上减少诉讼增量，在充分借鉴“枫桥经验”的基础上，结合我区实际，我局全力推行“四所一庭”联动，成立区级“四所一庭”联动领导小组，召开第一次联席会议，明确各成员职责，各乡镇（办事处）完成“四所一庭”联动小组建设。加强调解组织队伍建设，面向社会招聘专职人民调解员17人，充实到调解组织。截至目前，我区共有调解员345人，其中兼职调解员324人，专职调解员21人。全区共排查出各类矛盾纠纷777起，调解成功775起，成功率达99%，未发生一起因调处不及时导致的民转刑和上访事件，确保了辖区内的社会稳定。