二是强化利益联结。强调要通过多种用工形式、鼓励完善各项管理制度、利用扶贫小额信贷资金和产业扶贫资金以及自有资源（如，土地经营权、林地经营权、宅基地使用权、资金、技术、技能及可折股量化的其他生产要素）入股农民专业合作社，积极推动合作社积极探索新发展模式和新机制，建立互惠互利、共赢发展的利益联结机制。

　　三是强化规范提升。针对合作社普遍存在示范带动不强、档案管理不规范、与入社群众利益联结不紧密等问题。提出培训示范典型、加强培训指导、完善财务管理、加大金融支持、用活信贷政策等五点工作要求。除此之外，还需建立完善合作社与成员利益分配合同协议的备案管理制度，使合作社及入社成员对入社情况及利益分配等情况做到“个个清”。

　　四是强化分类指导。为解决合作社发展不规范，“空壳社”现象突出，将合作社发展类型划分为规范、运行一般、“空壳社”三个梯次，通过实施“三个一批”（村级党支部引领示范一批、规范带动一批、注销整改一批），进一步强化指导，实行分类管理、精准施策。其中，针对运行一般、但管理不够规范的农民专业合作社，按照“三联结、四规范、五统一”的标准进行重点规范指导，经指导后仍不能发挥作用的，采取“就地卧倒”的办法进行处理，不再将其作为政府支持的对象，不列入全市农民专业合作社大数据平台管理。这可以帮助农民专业合作社提高自我认识，破除部分合作社理事长的“等、靠、要”惰性思想，使之充分认识到政府对合作社的扶持力度是有条件的，从而促使合作社积极的去拓展发展思路，探索发展新模式和新机制。

　　五是强化责任落实。针对乡镇主体责任落实不到位问题，首先对责任落实阶段工作量化，其次对各部门的责任做了分工。量化工作可以为各县区乡镇主体提供工作计划的参考，确保规范提升合作社目标实施；责任分工可以帮助各部门主体充分发挥部门优势，从而提高农民专业合作社规范提升任务的效率。