根据中共中央（2014）1号文件和全国供销总社关于“开展综合改革试点”的通知精神，并结合我市供销系统工作情况，特向上级社申报县级供销合作社综合改革试点，具体请示如下：

        1、盖州市的基本概况。

        盖州市位于辽宁省南部，地处辽宁沿海经济带重点节点，是辽宁沿海经济带和沈阳经济区双重国家战略的叠加区域。全市总面积2,930平方公里，轄27个乡镇、办事处、283个村，总人口72万人，独具一市连四港（大连港、营口港、鲅鱼圈港、仙人岛港）之利，是东北地区最近的出海口，中长电气化铁路、哈大铁路客运专线、沈大高速、盖庄高速、哈大公路，辽宁省滨海路、庄林路纵贯全境。2013年全年地区生产总值240亿元，公共财政预算收入22.8亿元，城镇居民人均可支配收入21,829元。

现代农业加快发展。2013年农业总产值66亿元，农民人均纯收入12,250元，围绕“三水一菜一牧一蚕”农业资源，素有“北方大农业缩影”之称，农产品品牌效益明显，现已被国家定为农业产业化示范市、无公害水果示范市，全国重要优质水果出口基地、海蜇出口基地和绒山羊生产基地，九寨镇获批“辽宁特产之乡”。

现代流通服务业快速崛起。2013年社会消费品零售总额完成61.1亿元，对全社会的经济贡献率达到29%。农村流通服务业发展较快，通过“新网工程”和“万村千乡”市场工程等项目的带动，全市农村已发展各类流通网点9,000个，新兴物流产业带动了农产品的上下流通，进一步推进了农业经济的发展。

        2、供销系统的基本概况

        盖州市供销系统2006年被全国总社批准为县级社综合试点单位。几年来，我们按照总社关于在县级社开展综合改革试点精神，认真布署、攻坚克难、深化改革，在市委、市政府和上级社的大力支持下，不辱使命，顺利完成了各项试点任务。

①抓住机遇，深化改革，创造良好的发展环境。2006年前，全系统人员达近万人，债务包袱2亿元，我们成为市里的上访重灾户，在市委、市政府的支持下，经过全系统上下的共同努力，到目前我们已安排离退休和在岗人员9,000多人，化解债务1.5亿元，到2010年我们的产权制度改革已经基本结束。现在可以说，我们通过深化改革，解决了系统人员多，债务重的难题，创造了一个良好的生存环境，为下步发展打下了一坚实的基础。

②大力推进“新网工程”建设，夯实基层发展基础。经过几年来的发展，我们现有社属企业10个，其中全资企业5个（土杂、废品、农资、棉麻、农资交易中心），参股企业5个（新合作农资、嘉吉农资、开放农资、供销农产品物流、兴旺鞭炮烟花）。现有基层供销社16个，基层农资农家店和农家店420个。现有农村社区综合服务站195个，规范综合服务中心42个，年服务额3,000万元。现有农民专业合作经济组织202个，其中农民专业合作社152个、农村专业经济协会50个，吸纳入社成员6,000人，入股资金5,000万元，固定资产1.2亿元，年产值3.5亿元，年农产品销售额4亿元，带动农户达3万人，年助农增收3亿元，创国家著名商标1个、省著名商标2个、国家级著名品牌1个、营口市级著名品牌4个。获省级名优产品奖90多个。

③经济平稳运行，社有资产质量不断提高。几年来，我们克服了经济下行的压力，传统业务不断提升质量，新兴市场不断得到拓展。年销售总额3.6亿元，综合利润达70万元。由于加强了对社有资产的有效管理，资产流失的现象基本杜绝，保障了固定资产的保值增值。

④综合改革结硕果，两个文明建设成效显著。几年来盖州市委、市政府先后下发盖政发（2005）2号、盖政发（2007）5号和盖州市（2009）50号文件，进行政策和资金支持。先后有总社原主任白立忱、党组书记周声涛和商务部领导听取我市汇报及现场考察。有1名同志被总社评为劳动模范；有4个农民专业合作社被总社、农业部评为示范农民专业合作社和50佳优秀农民专业合作社；有33个农民专业合作社被省社评为示范社；有1个综合服务中心被总社评为示范单位；有8个被评为省社示范单位。

虽然近年来通过综合改革试点，各项工作有了长足的发展，但是要清醒的认识到我们的改革是“抛包袱式”的改制，卖资产置换职工身份和化解债务，造成了社有资产所剩无几，部分基层社成为“空壳社”，为“三农”服务功能严重缺失，业务经营严重下滑，经济总量和服务份额在县域经济中的占比太低，思想陈旧，开拓发展的路子不宽，制约基层工作的发展。因此必须进一步解放思想，抢抓机遇，充分发挥好供销合作社在中国特色农村工作体系和农村服务体系的重要作用，在推进农业现代化和城乡发展一体化中发挥发更大的作用。

         以党的十八届三中全会、中央（2014）1号文件和全国供销总社（2013）42号文件精神为指导，以“基层组织建设工程”和“新型农业社会化服务平台创建活动”为核心，以完善为“三农”服务功能为载体，“按照改造自我、服务农民”的原则要求，大力推进“开放办社”创新组织体系和服务机制的建设，加快基层组织乡村的覆盖面。探索农民进入基层组织的措施和制度，确立农民在基层组织中的主体地位，推进县联社组织体制改革，构建面向农民和合作社的开放平台。为创新供销合作社工作的升级版，做出我们新的贡献。

        本着科学发展、因地制宜的原则，一年打基础、三年见成效、五年大发展的目标，从2013年起，用三年的时间，着力强化县本级，搞好基层社的重组改造，推进社区综合服务社（中心）建设，大力发展农民专业合作经济组织，全面实施“基层组织建设工程”和“新型农业社会化服务平台创建行动”，构建起县、乡、村组织体系，建立经营性服务和公益性服务有机结合，专项服务与综合服务协调完备，基层组织和社会化服务相配套的体系。

        1、冲刺百强县级社。到2014年盖州市供销社要力争成为全国总社的百强县级社。年销售总额力争达到7亿元，综合利润力争达到100万元，上缴税金力争达到200万元。

        2、到2014年标杆基层供销社力争达到5个，2015年累计力争达到10个。

        3、到2014年总社星级农村社区综合服务社（中心）要达到6个，到2015年累计力争达到20个，累计建成规范化的农村社区综合服务社（中心）要达到100个。

        4、到2014年总社示范农民专业合作社要达到7个，到2015年累计力争达到20个，累计发展农民专业合作社要达到300个。

        5、到2014年基层供销社重组新型基层社力争达到3个，基层供销社累计19个，到2015年基层供销社再重组新型基层社4个，累计新型基层供销社要达到23个，基本实现一乡、一镇一个新型基层社。

        6、到2015年发展农资龙头配送企业力争累计达到7户，年销售额4亿元，农资商品供应要占全市农资销售总量的80%。

        7、到2015年发展农产品龙头配送企业力争累计达到10户，年购销总额3亿元，年税金150万元。

        8、到2015年发展日用品（鞭炮烟花）龙头配送企业力争累计达到2个，年配送额1.5亿元，年税金50万元。

        9、到2015年新组建再生资源购销企业1户，年收购额3,000万元。

        10、到2015年发展农村农产品交易市场20个，年交易额2亿元。

        11、到2015年发展农民专业合作社联合社累计要达到20个，农村专业经济协会累计要达到70个。

        12、到2015年累计基层供销社网点要达到350个，实现村屯全覆盖。

        1、加强组织领导。市社成立加强基层工作领导小组，由市社党委书记、理事会主任陈岩任组长，党委副书记、监事会主任李玉波、理事会副主任杨东华、张彬、黄涛任副组长，成员有合作指导科、财会科、组织科、办公室的科室负责人，并成立办公室，办公室设在市社合作指导科。

        2、市社制定三年工作规划，并将规划分解到市社各科室、各企业和基层社，年终进行考核，实行奖罚机制，市社确定2014年为“基层组织工作”建设年，要求各单位都要制定行动规划，积极推动“基层组织建设工程”的顺利开展。

        3、实行领导干部包片，职能科室和龙头企业包点的工作机制。市社将推进“基层组织建设工程”活动分三片进行，分别由三位领导包片负责，采取每季度工作调度一次，每半年进行一次工作总结，深入实际，沉在基层，慎密规划，加快推进。

        4、创新工作方式。在“基层组织建设工程”活动中，全系统要树立创新思想，拓宽工作思路，抓好资源整合，以开拓创新的气魄去抓基层社的重组，以敢为人先的精神去推动新型基层社的建设，为建成真正农村合作经济组织做出新贡献。

        5、争取支持，以利发展。市社积极向市委、市政府进行工作汇报，使“基层组织建设工程”纳入市政府工作的议事日程，力争出台文件进行支持，还要争取上级社和各部门的支持，形成全市关注供销系统的基层组织建设工作，将供销系统的振兴看做推进农村各项事业发展的大事，使供销系统的“基层组织建设工程”，融入到当地政府推进“四化”建设的工作中去。

以上请示当否，请批准为盼。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        主题词：申报 供销 改革试点 请示

 

        抄报：辽宁省供销社、营口市供销社