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| 全省供销系统电子商务建设实施方案 | ||
全省供销系统电子商务建设实施方案 发展农村电商，建设全省供销社系统电子商务平台（以下简称“全省平台”），不仅对完善我省农村现代市场体系，促进农村流通现代化，提高农村流通效率具有重要的促进作用，对加快释放农村消费潜力，促进农产品销售提供了重要手段，也是加快推进供销社综合改革，进一步做强社有企业、切实服务三农，实现把供销合作社打造成服务农民生活的生力军和综合服务平台目标的一条重要途径。“十三五”是省供销社全面规划与建设农村电商的关键期，也是全省农村电子商务应用成果展现期。为此，省供销社在前期调查研究的基础上，提出如下实施方案。
一、指导思想
充分利用升级后的云供销电子商务平台与全国供销电子商务平台（简称“全国平台”）的对接，构建覆盖全省的县域、乡镇及村级三级网络，以大幅度提升全省供销系统农村电商综合服务能力。通过云供销平台化的电子商务开放生态链，打造支持全产业链、全渠道服务、跨平台协同服务的辽宁供销农村电商服务新模式。
二、目标与原则
（一）总体目标
“十三五”末，全面建成覆盖全省县域、乡镇及村级三级网络的线下与线上相融合的全省供销社电子商务综合服务网络，形成共享模式下的服务运营能力，包括共享服务平台、共享信息入口、共享溯源管理、共享资源配置。
1、网络示范建设目标：2017年完成县域、乡镇、村级网络建设布局示范并实现双向物流服务试点。
2、网络运营建设目标：2018年各地按照示范项目进行全面推广、全面覆盖，形成运营能力；2019年全省电商服务网络在统一的平台化技术支持下，实现资源配置和交易服务平台化运营管理。
（二）建设原则
1、统一系统接入服务。利用云供销平台化开放接入服务与交易服务能力，各县域运营中心、乡镇服务中心、乡村服务站信息服务实现平台化共享、信息交互。
2、统一数据链路融合。实现业务流与信息流融合，服务能力数据化、服务资源信息化，为金融供应链等增值业务惠及三农提供数据业务服务支持。
3、统一服务认证标准。全省农村电商网络实行统一的服务认证标准，包括经营网点编码、信息编码管理、物品溯源码管理等。
三、建设方案
（一）建设思路
1、以“互联网+”推进全省供销社传统经营业务转型发展，拓宽特色农产品触网营销,开拓农村电商消费市场,推进电商、流通、供销等资源整合。各地可以自主搭建集交易、信息、金融和农业技术服务于一体的“云供销”电子商务交易前端平台，汇入平台化的云供销电子商务交易系统，形成统一的数据链、信息链。
2、充分发挥辽宁农产品交易集团构建的全省农产品现代流通体系建设工程的载体与平台作用，在统一的数据链支持下，使全省县域、乡镇、乡村的三级网络电商平台形成“网上供销合作社”对资源的配置优势，在农产品现代流通体系统支持下，实现“工业品下乡”与“农产品进城”双向流通。
3、加快实施与电子商务相匹配的线下资源改造工程，加快实体网点改造升级，实现线上线下融合发展，打通农村电子商务“最后一公里”。坚持依靠改革推动农村电子商务科学发展，深化应用普及，促进模式创新，健全支撑体系，培育龙头骨干，努力构建电子商务发展的政策和市场环境，打造具有辽宁供销特色的电子商务产业和创新模式，促进电子商务发展与农村一二三产业深度融合，形成辽宁供销电子商务生态圈。
（二）建设运营
1、县域电商运营中心建设与运营定位。云供销县域运营中心是全省农村电商重要的B2B和B2C资源池配置中心、双向物流配载中心、农产品体验服务中心。县域运营中心与乡镇服务中心及村级服务站应形成完整的农村电商服务生态，县域运营中心是集商品销售和本地服务于一体、集线上销售与线下销售于一体的综合电商运营中心。其运营定位是：
一是培育市场主体。各县供销社 应根据自身条件组建电商公司，使之成为县级供销社发展电商的重要依托和抓手。
二是建设运营平台。组建专业人才团队负责电商运营，建设运营“三馆三中心”，即地理标识馆、供销农产品馆、农资服务馆；农村金融产品在线服务中心、农产品快速检测中心、双向物流配载中心。
三是组建电商联盟。组织好基层农民专业合作社、农户、农场、加工企业、农资服务企业加入县域云供销电商联盟，通过联盟合作平台培育本地网商和客户，以服务带动农村电商及相关业务发展。
2、乡镇电商服务中心建设与运营定位。乡镇电商服务中心是供销社直接培育农户开展微商、电商，引领农民专业合作社开展电商服务的市场化服务组织，一方面为农产品生产、加工企业及农资服务等传统企业及业务提供上网服务，对接电商渠道，通过电商收益；另一方面开展农事企业和农户上网培训指导，提供产品摄影、包装设计等方面的服务。其服务定位是：
一是帮助传统业务电商化。特别是农资服务机构、农民专业合作社、家庭农场、种养大户对接电商渠道、网上开店及培训指导。
二是双向物流服务信息化。按照县域运营中心的平台化物流订单信息对接物流公司的运输车辆，组织开展货物收单收货、冷链运输、混装服务的配载等。
三是提供网上代购便民化。代买农机具、小家电、服装、日用品；网上代销农特产品、民俗工业品、网上电信充值、快递收发、就诊预约、车票预订等新服务业态。
四是开展仓储加工节点化。为农产品提供认证服务后的统一品牌化仓储加工、包装服务、物流配货、邮件封装、代发货、邮寄等一条龙便捷化服务，大幅度提高农产品商品化服务交付能力和品牌化盈利能力。
3、村级服务站建设与运营定位。村级服务站是县域电商运营中心的便民点，也是乡镇电商服务物流收货、e化金融现金交付及在线认证的服务点，提供日用品、农机具、农产品、图书、食品、进口商品物流节点服务。村级网络服务的便利化和信息化及数据链的完整性，是县域电商运营、乡镇电商服务的在线化云供销品牌化价值服务。其服务定位是：
一是品牌化服务在线服务站。采用全省统一的、在线电子化认证的“云供销农产品”服务站标识。各地应利用行政村服务中心或口碑好的村级经营网点，建立农民心中的网上供销社品牌服务点，提供线上线下商品和非商品在线交易服务、物流收发或服务。
二是电子货架展示服务窗口。采用统一的电子货架，实现在线信息交互服务，实现在线智能终端交互式交易下单服务。
三是支持乡镇电商服务链接。使村级电商服务站成为平台化的乡镇服务中心的节点。除物流仓储加工外，在线对接和线下支持乡镇服务中心全部业务。
四、保障措施
（一）成立供销社惠农电商推进领导小组
为确保全省惠农电商网络建设步伐，成立省供销社农村电商推进工作领导小组，组长由省社领导担任、副组长由省社有关部门及交易集团业务部门负责人担任。成员为全省14个地市社一把手担任。领导小组主要任务：一是制定惠农电商推进时间表，报送各地、县区人民政府；二是签订电商推进考核任务书，建立网上在线考核平台；三是申请财政专项扶持资金，大力扶持三级电商网络建设；四是总结推广县域、乡镇及村级三级网络电商示范工程项目，邀请地方政府、农业服务机构、农民专业合作社等观摩，营造当地政府重视支持、基层供销社主导、社会各方积极参与的全省供销社发展农村电商的良好生态环境。
（二）构建常态化项目推进协同机制
一是为加快全省供销社电商网络建设步伐，各级供销合作社要高度重视，把加快推进农村电子商务发展作为当前和今后一个时期深化供销合作社综合改革的一项重要任务，切实抓紧抓好。省供销社与各地社建立协同机制，通过成立电子商务工作领导小组和办公室，加大组织、协调和指导力度，切实解决工作中遇到的困难和问题，确保建设工作高效推进。
二是积极争取政策支持，加强全省供销社农村电子商务发展支撑保障。加强与财政、商务等部门的沟通协调，充分利用好国家政策，按照“渠道不乱、合力推动”的路径，整合农业综合开发等有关部门专项财政资金，加大对工作推进快的地区支持力度。各地供销合作社要主动向当地政府及有关部门汇报沟通，营造良好的电子商务发展环境，争取更多的政策资金支持。
（三）建设供销惠农示范电商产业园
为加快县域电商运营中心与乡镇服务中心及村级服务站建设与运营步伐，实现协同化电商运营能力示范，省供销社在铁岭新城东北农资物流产业园建设供销惠农电商示范园区，争取国家专项资金扶持建设，按照辽宁省政府工作报告，省供销社主动对接辽西北经济一体化发展战略，加快推进东北农资物流园惠农电子商务示范工程建设，包括农产品简易加工、包装、快递一条龙服务中心、农资电商化服务中心、金融供应链在线综合服务平台、数字化信息交互平台等产业化示范与公共服务。
（四）实施电商人才培养促进计划
没有人才支撑，农村电商就不可能获得实质性推进，为此，各地应强化电子商务人才引进工作，不拘一格广纳贤士，突破传统人才制度制约，加强对电子商务专业技术与经营管理人才的引进和培养力度，建立电子商务人才培养体系和培训制度。
为加快供销社农村电商惠农助农的影响力，促进县域电商三级网络的建设步伐，省供销社实施联合培训机制建设，积极利用省内国家级电子商务示范基地的公共服务平台，建设常态化的全省供销社惠农电商实训基地，“十三五”期间，每年完成一万人不低于3个月的在线电商培训，为全省供销社及乡镇每年培训综合电商服务管理人才不少于1000人。使全省供销社惠农电商工程成为促进各地经济发展新的动、促进农村一二三产业深度融合的综合服务平台。 | ||
| 来源：省社经济发展处 作者: 时间：2017/3/7 13:28:00 |  | |
