编者按

年初以来，“三区整合”渐成滨城发展热词，当前西市区面临新的发展机遇，实现新目标最有力的支撑点，突破口就在推进西市、产业基地、高新区“三区”整合发展与突破，把转型发展、开放发展、创新发展的要求落实到“三区”发展的具体工作中，进一步推动“三区”科学发展、争先创优，在招商引资、项目建设工作中实现“三区”资源深度整合，聚力打造现代河海新区。本版将围绕西市、产业基地、高新区的招商引资、项目建设为您具体解读。

西市区

转型发展 强化服务 盘活增量

西市区作为营口市的主城区，始终把城区建设、转型发展作为全区工作重点，实施服务拉动，在项目前期洽谈、项目审批等环节强化服务，促进项目尽快落地。对于已投入生产的停产、半停产企业，实行全区企业包扶工作，使企业尽快走出困境，盘活增量。今年，西市区计划实施投资千万元以上项目50个，其中续建项目17个，新建项目33个。项目总投资226亿元，今年计划完成投资64.5亿元。重点项目包括：总投资19亿元辽宁远东木业有限公司木材综合加工项目；总投资1亿元辽宁咪奇食品有限公司膨化食品加工项目（一期）；总投资3.8亿元辽宁弘恩生态科技有限公司生态环保餐具用品等项目。目前，西市区已全面介入项目前期工作，帮助企业在最短时间内完成相关工作。

项目服务是推动项目落地、顺利投产的重要因素。今年，西市区将进一步认清形势、统一思想、增强对项目建设工作的危机感和责任感。根据项目实际情况，明确工作重点，提高工作效率，从项目申请立项开始，要全程提供一站式、保姆式服务，代办各项审批手续，为确保项目建设解决后顾之忧。通过提供周到细致的贴心服务，让项目早日建成投产、早见效益。

在招商引资上项目工作中，要精心谋划、精准发力。要明确西部经济发展概念，围绕“三区”整合，站在西部经济发展的平台上，集中优势开展西部区域经济工作；要明确招商方向，围绕两大产业进一步明确方向、突出重点、梳理资源、研究信息、通力合作；要集聚西市资源，抓要素配套问题；要创新招商方法，利用“互联网＋”、微信等新媒介平台结合传统的请进来、走出去等招商模式，广泛开展招商工作；要抓好招商落实工作，明晰思路，明确分工，创新方法，动态跟踪，做实做细；要在转移提升项目质量上下工夫，瞄准全球500强企业，开展高大上招商模式；要千方百计推动西市传统优势产业，适应市场要求，做大做强管泵阀表产业。尽快将城区内的插花企业关停并转，运营的工业企业向产业基地迁移，关停的企业实施动迁。要紧紧围绕文化旅游和健康养生产业抓招商，尽快形成产业规模，打造产业形象。

促进招商工作和项目建设顺利开展，要以问题为导向，为企业排忧解难。要进一步落实全区企业包扶工作，要深入企业，采取边走、边看、边问的方式，将包扶企业问题进行排查、分类、梳理，详细了解企业目前的经营情况，帮助企业解决实际问题；要盘活资产，对停产和半停产企业要进行一次全面清理与登记，摸清底数，集中推出招商平台；要清理土地，做到节约用地，用土地清理促进项目建设；要清理历史遗留问题，涉及到动迁倒地、涉法涉诉、要素配置不到位等问题逐一解决，拉动西部城区建设；要加大房地产盘活力度，研究专门政策去库存，以盘活存量促进财政增收；要解决好企业的发展问题，具体解决企业发展存在的难处，使企业正常运行，盘活增量。

创新体制机制，严肃考核，确保各项工作责任落实到位。要制定有针对性、有实效性的招商政策；要制定好考核办法，建立招商引资目标考核机制，将招商成果与工作待遇、提拔任用挂钩，充分调动全员、全社会招商的积极性；要确立目标、紧抓不放、跟踪调度，用实际行动来解决问题；要通过考核考评、体制机制的建设，形成积极向上的工作热情和工作劲头，对那些不愿作为、不敢作为、不能作为的干部要坚决整治，解决不敢担当、不愿担当、不能担当的问题，抓苗头，处理负面典型，弘扬正气，传导正能量，形成风清气正的局面，创造西市区域的最佳营商环境。

高新区

创新发展 多措并举 扩大增量

高新区作为全市科技创新和产业发展的前沿阵地，今年充分发挥招商引资的主战场作用，一如既往把招商引资和项目建设作为全年经济工作的重中之重。今年高新区计划开工项目15个，其中续建项目5个，新建项目10个。项目计划总投资41.5亿元，预计当年完成固定资产投资7亿元，力争完成10.5亿元。重点计划开工项目有：总投资1.1亿元的马勒发动机零部件有限公司凸轮轴及轴瓦、轴瓦原材料生产线项目、总投资1亿元的营口瑞华高新科技有限公司矿山精确定位监视监控多功能管控系统研发及产业孵化基地项目、总投资1.2亿元的辽宁新洪源环保材料有限公司年产6000吨超细改性高硅氧纤维及制品项目等。同时，全力推进“智能家具”生产基地项目、欧德瑞工业节能设备(大连)有限公司系统系列项目等10个签约项目尽快开工；推进重点对接的20余个在谈项目尽快签约。形成开工一批、签约一批、储备一批的良好局面。

积极融入西市区“一个概念、三个平台、五大产业”发展理念，要以扩大经济总量为目标，狠抓龙头企业和科技服务业发展，构建创新发展平台，发挥应有作用。要建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门科室共同抓的项目建设工作责任制体系，形成上下联动、齐抓共管、共同推进项目建设的良好局面；要落实责任抓项目，从项目谋划、洽谈，签约、落地，到开工、竣工、投产，要层层落实责任，进一步明确责任领导、责任部门和责任人，全面提高招商引资质量，加快项目建设速度，提升经济发展质量和效益，打造科技创新和新兴产业发展的新高地。

今年，高新区将本着创新发展的原则，采取多种举措，开展招商引资、项目建设工作，努力实现扩大增量目标。一是全体动员抓招商。牢固树立招商引资人人有责整体思路，赋予相关部门招商职能任务，实行绩效考核，将基础知识好、办事能力强、吃苦耐劳、善于开拓的年轻干部充实到招商第一线，强化建设专业招商队伍，结合各部门工作实际，发挥自身优势，挖掘招商潜力，进一步助推园区招商引资推进力度。二是扩大增量抓招商。结合中国北方安全（应急）智能装备产业园和数字化产业基地建设，重点面向德国、韩国、新加坡、台湾、香港以及“长三角”、“珠三角”和“京津冀”等国家和地区，积极开展“走出去”与“请进来”招商活动，坚定不移地发挥以商招商和产业链招商在招商引资的“双轮”驱动作用，进一步强化招商引资定向攻坚力度。三是盘活存量抓招商。充分利用、有效盘活区内停产、半停产企业的闲置厂房、土地等存量资产，采取转让、租赁、合作等方式，促进低效、闲置资源向优势企业、产业集聚。组织企业进行技术改造、技术创新、新产品开发，以新技术、新工艺、新装备改造提升传统产业，促进企业扩产增能上水平，进一步推动高新区经济提档升级、快速发展。四是提升环境抓服务。要抓好要素保障，通过国家级高新区创新创业平台，积极争取上级特别是国家级政策资金支持，加快推动银企合作，解决企业和项目资金和技术需求；要抓好环境建设，一方面加大硬环境建设力度，做好基础设施、配套设施、绿化美化建设，确保项目早落地早运行早见效，另一方面加大软环境建设力度，突出抓好项目前期服务，提高审批效率，集中力量解决项目建设中存在的“最后一公里问题”，营造务实高效的服务环境。

本版撰稿：本报记者刘鑫贺

辽宁（营口）沿海产业基地作为营口开发开放的重要平台，在今年的项目建设中，要招大引强，猛攻增量，发挥好引领和带动作用。截至目前，产业基地已落实千万元以上计划开（复）工项目74个。其中，新建设项目26个，续建项目48个。总投资536亿元，今年计划完成投资70亿元。重点项目包括：总投资70亿元忠旺高精铝二期项目；总投资60亿元忠旺高强度、大断面铝合金挤压型材项目；总投资35亿元忠旺铝合金车体制造有限公司轨道车辆生产基地项目；总投资35亿元海航地产项目；总投资35亿元营口福泰科技有限责任公司动力系统及农业机械项目；总投资30亿元辽宁忠旺汽车制造有限公司专用汽车生产基地建设项目；总投资30亿元东旭（营口）光电显示有限公司TFT-LCD玻璃基板生产线项目；总投资15亿元辽宁忠旺铝模板制造有限公司专用铝模板生产基地建设项目；总投资12亿元营口沿海医院项目；总投资6亿元辽宁忠旺模具有限公司模具生产基地建设项目等。总体看，工业项目多，单体项目大，开工把握性大。

项目是园区发展的生命线，为统筹抓好全年项目建设，按照市委，市政府的统一部署，产业基地党工委、管委会制定了《关于推进重点项目建设的实施意见》。在推进实施的过程中，将狠抓责任落实，细化任务分解，指标明确到人，调度到局，通报到月；狠抓重点项目，对重点项目分类排序，摸清底数，为项目开工扫清一切障碍，确保项目早开工；狠抓重点环节，细化项目推进的时间节点，厘清要素需求，全力解决重点建设项目“最后一公里”的问题，确保项目早达产。

能否实现项目建设的新突破，很大程度上取决于招商引资水平。在新一轮东北振兴的机遇面前，产业基地更加注重精准招商。就是发挥重大项目作为资源要素“聚合器”的作用，围绕重大项目择商选资，健全产业链，优化价值链。以忠旺项目为依托，重点引进国际国内以铝为原材料的航空航天、轨道交通、汽车零部件等产业，打造世界级铝材及深加工基地；强力推进实施石钢京诚公司与“奥钢联”合作，打造世界顶级品牌的特种钢生产基地；以福泰科技、金辰自动化、福斯油品等优势企业为依托，延伸产业链招商，优化产品结构，提高产业丰厚度。

在经济发展新常态下，产业基地将更加注重招商方式的转变。产业基地党工委、管委会制定了《产业基地招商引资指导意见》，根据相关规定设立了优惠政策过渡期。一方面，提高新上项目门槛，把招商重点放在大型国有企业、上市公司和国际五百强企业，着力提升引进项目的体量和质量。另一方面，坚持工业与服务业并举，以机场通航为契机，围绕现代物流产业招商；以市政府办公地点迁入产业基地为契机，围绕完善城市功能招商，围绕加快滨海旅游服务业发展招商，拉动人气集聚和形象提升。同时，注重盘活存量，制定房地产去库存的有效办法，并针对园区内闲置厂房，闲置土地，停产企业，加强调研分析，分门别类包装策划，采取转让、租赁、合作等方式，腾龙换鸟启动二次招商，确保土地集约节约利用。

如何确保2016年项目建设取得实效，产业基地提出，要更加注重招商队伍建设，抽强人，选能人，充实专门招商团队，加大针对招商考核和奖励权重，鼓励干部职工投身招商一线；更加注重项目审批和服务，对项目审批流程进行优化，打造专门的服务团队，实现服务零距离；更加注重解决项目融资瓶颈，与风险投资、创投、银行和金融行业合作，并通过设立产业引导基金、股权基金等方式，构造多元化的金融服务体系。

新的一年，产业基地将集中精力谋项目、招大商、争先进位，努力开创园区建设的新局面。