■这五年，是站前区不平凡的五年——

■这五年，面对严峻复杂的经济下行压力，全区上下着力改革创新，加快转型升级，继续保持了无内债、无外债的良性发展；

■这五年，城区建设加快推进，一批又一批大项目好项目开工，改变着城区最初的模样；

■这五年，民生实事稳步推进，全区人民安居乐业，站前区荣获“省文明城区”称号。

回眸“十二五”：收获丰盈硕果累累

看经济建设

全区主要经济指标增速始终位居全市前列，连续五年荣获市政府绩效评估综合考评城区组第一名。百威啤酒、可口可乐等世界500强企业和阿里巴巴、百度等知名电商企业相继入驻，加速形成了以两大工业产业集群、五大服务业集聚区和电子商务产业为重点的独具特色的产业布局。站前区已成为全市90%的金融机构、60%的电商企业和高端商贸商务企业的集中落户地,也是全市唯一拥有“中央商贸商务集聚区”、“金融集聚区”和“电子商务集聚示范区”三块省级服务业集聚区金字招牌的(县)区。

看城区建设

累计投入15亿元，扎实推进城区“五纵五横”和城市“北转”建设，“幸福家园、财富站前”建设取得阶段性成果。开发改造地块41处；新增商业楼宇408万平方米；安置回迁居民3061户；改造老旧住宅小区186个，新增和改造绿地200余万平方米。万达广场、财富春天、锦联经典名郡等一批重大城市综合体已成为主城区标志性建筑。

看社会建设

共投入3.5亿元，新建、改扩建小学、幼儿园6所，正式进入辽宁省教育强（县）区行列。在全省率先实施高龄老人补助扩面工程，发放补贴2072万元，被评为“全国敬老模范单位”。社会保障体系日臻完善，政策覆盖面不断扩大，补助标准逐年提高。城市管理便民服务中心、聚合社区、建丰综合农贸市场、农产品检验室、残疾人服务中心和日间照料站等便民场所投入使用。实现“省平安示范区”、“省安全生产县区”三连冠和“省双拥模范区”六连冠，荣获“省文明城区”和“全国科普示范区”称号。

看党的建设

坚持全面从严治党的要求，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，“四风”及“不严不实”等突出问题得到有效整改，党的执政能力建设不断加强。

本版撰稿 本报记者 田 营

展望“十三五”：全面建成小康社会

“十三五”时期发展总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，认真落实“四个全面”布局，遵循“四个着力”要求，牢牢把握新一轮东北振兴发展机遇，以加快转变发展方式为主线，以创新发展为动力，大力实施“工业立区、服务业强区、文化兴区”发展战略，更加注重结构调整，更加注重深化改革，更加注重生态文明，更加注重改善民生，加快建设转型升级先行区、现代服务业集聚区，全力打造文明法治、和谐宜居、生态实力的幸福站前。

“十三五”时期发展目标

●综合实力再上新台阶。到“十三五”末期，全区地区生产总值达到207亿元，年均增长7%；公共财政预算收入达到19.1亿元，年均增长6%。

●转型升级取得新突破。服务业增加值占地区生产总值的比重达到59%以上。全社会科技投入占地区生产总值的比重达到2%，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到20%以上。

●民生改善达到新水平。到2020年，全区城镇居民人均可支配收入达到47300元，年均增长7%；社会保险综合参保率达到99%；城镇登记失业率控制在2.5%以内。

●生态环境呈现新面貌。单位能耗五年下降15%以上，人均公共绿地面积不低于12平方米。

总体空间布局

按照建设“幸福站前”的总体发展思路和建设框架，优化空间布局，加快形成“一核、一轴、一园、一湾”的总体布局。

一核

“一核”即营口市的核心为站前区的中心城区，把站前中心城区建设成为服务全市及周边区域的核心。

一轴

“一轴”即市府路发展轴，是站前区城市南扩发展的主轴，重点发展商务、商贸、信息、文化、创意等高端服务业，将此区段建成营口市的重要中央商务商贸集聚轴。

一园

“一园”即站前工业园。重点发展装备制造、包装制品、玻璃纤维、新材料等产业。

一湾

“一湾”即“龙首”湾。加快北部新城高水平开发建设步伐，初步形成湾畔商业带、都市农业区、旅游休闲区、综合文教区、会展体验区、临港物流商贸区等功能区块。

主要任务

▲深化体制改革，努力增强发展活力。健全民营经济准入机制，健全民营企业做大做强机制，培育壮大一批民营企业集团。全面推行“三证合一”登记制度改革。全面清理和取消非行政许可审批事项，加快公务消费制度、事业单位分类改革。

▲加强社会建设，提高幸福水平。到2020年，实现优质数字教育资源共建共享。积极创建全国文化先进区，重点发展旅游文化、工艺美术创意、影视文化等文化产业。完善医疗计生服务体系，争创全国健康促进示范区。增强社会保障水平，积极扩大社会就业，建立和完善面向特困群体的就业援助制度，确保零就业家庭动态为零。完善以教育、医疗、养老、助残、安居为重点的社会救助体系。鼓励社会资本参与养老机构建设，建立多元化的保障性住房供给体系；加强民主法制建设，到2020年，建立起职能科学、权责法定、执法严格、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

▲优化宜居环境 推进精品城区建设。加快沿河发展轴线开发，打造滨河景观带。完善市政设施和城市路网，扎实推进“五纵五横”开发改造；将对城区北部区域18.8平方公里区域内的重点区域进行改造升级；以货运五队等30个地块的开发建设为抓手，推进中心城区旧城改造步伐；改善环境空气质量，严格环境准入，减少噪声影响，提升区域管理水平。

▲加快转型升级，构建现代产业体系。转型发展先进制造业，力争到2020年，全区实现工业增加值达到85亿元（新口径），工业总产值突破300亿元（新口径）；提升发展现代服务业，力争到2020年，服务业增加值达到122亿元，年均增长7.5%左右；加强科技创新能力建设，加快创业创新支撑平台建设。

▲实施开放合作，主动对接“一带一路”。加强港口物流和电子商务发展，扩大与“一带一路”沿线国家经贸往来。重点加快推进食品饮品、装备制造、新材料以及金融服务、电子商务、大型商贸、现代物流、旅游、文化创意等领域利用外资的步伐；转变外贸增长方式，重点抓好辽宁北方商品交易平台、阿里巴巴跨境产业带等电商平台建设；加强区域交流合作，提升站前区与周边城市合作水平和层次。